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法国远程教育中心——CNED介绍


供稿:黄 勇 上海电视大学

一、CNED简介
  法国国家远程教育中心(简称CNED,Centre National d’Enseignment à Distance)成立于1939年,直属法国现在的教育部。CNED是一个专门从事远程教育的公立教育机构,其总部设在法国西南部的维爱纳省的省会普瓦捷(POITIES)市的电影城附近。CNED在全法国,按专业功能(而不是按行政管辖地域)设置有8个分院,并在全国按学生分布情况设置有130个教学接收站(也成为教学辅导站)(总部及其分院的机构设置见下页)。
  目前,CNED有专职教工1300人,其中总部有150人,临时或短期招聘人员6000人(包括辅导教师,辅导教师也一般从公立高校招聘),直属于教育部公立高校的教师1300人,主要做兼职教师工作。
  法国教育部负责CNED全部经费预算的20%,其余80%由CNED自负,除直属教育部公立高校的1300兼职教师不由CNED发工资外,其余教职工包括临时招聘人员的工资均由CNED负责开支。
  CNED开展小学、中学、成人职业技能培训和与高校合作进行的某些课程的远程教育。CNED也和法国的大企业合作对企业员工开展企业所需要的使用技术培训,CNED的所有培训课程,只颁发相应的证书,而不颁发文凭。
  CNED开展的高等远程教育是传统高校教育的补充,学生可以注册CNED的高等教育课程,但是要获得高校的文凭必须到相应的高校注册,并参加注册高校的考试才能拿到文凭。为此,CNED在今年以前已经与13所高校签订了合作协议,最近要与教育部签订与所有高校的合作协议。学生可以到与CNED签订合作协议的高校中注册,参加其考试取得相应的文凭。因此,CNED与法国80多所公立高校之间是一种合作而不竞争的关系,但一些私立的机构或私立大学可以与CNED开展远程教育、远程培训方面的竞争。
  自1939成立到1999年,CNED大约培训了800万人次的学员。1999年,注册CNED的学生合计有40万,其中约13万为中小学教育学生,8万为想将来能够从事中小学教师的人员。
CNED对于所有的培训项目均采用收费的方式,平均每一个培训项目收费约1400法郎左右。

二、CNED的机构设置
  法国国家远程教育中心的机构设置如下,带有阴影部分的机构为总部的机构。

  以上部门设置在CNED总部,以下8个分院按专业功能而不是按地域设置在全法国,形成一个网状的远程教育机构。

  此外,CNED在全法国设置了130个接收站(辅导站),辅导站一般由CNED投资建设,目前正在3个地方试点与地方城市合作,由地方城市出资建设,与CNED共同管理。
  在CNED中,各分院的机构设置有的是与总部以致,如远程接待中心,发展部中的发展研究小组等,但其职能有分工。如设在总部的远程接待中心,负责整个的咨询,而各分院的接待中心主要负责注册到该分院课程项目的学生咨询。
  由于CNED是公立机构,各分院的负责一般由法国教育部直接任命,当然CNED主人也可以拒绝;由教育部任命的分院负责人,在某些方面对CNED具有一定的监督职能;各分院的人员招聘,以及机构设置均由分院提出计划,报CNED总部批准。所有分院的工资均由总部开支。
 
  在CNED总部中有以下5个部门具有公共服务。

三、远程接待
  远程接待是CNED五个公共服务机构之一,也是CNED最重要的部门之一。该部门是根据CNED的发展于1992年成立的。在1992年至1996年之间,根据远程接待的需求开发了一整套适合于CNED远程接待的计算机管理操作系统,该系统 能够在用户打入CNED咨询电话的同时记录用户来的电话号码,同时显示在接线人员座位前的计算机屏幕上,如果用户是第一次来电,远程接待中心的接线员就会将用户的相关信息输入到计算机,如果用户是第二次打电话咨询,计算机将根据用户的电话号码或用户姓名调出用户咨询的所有历史信息,所有用户的咨询都将被记录到计算机的数据库中,以便追踪用户的咨询历史记录,每次接待用户咨询的接线员也要输入其姓名,以便远程接待中心的管理。
  接线员将根据用户咨询的情况,在计算机上调出相应的用户所咨询的课程内容,为用户注册课程提供方便的内容简介。
  在CNED总部,远程接待中心接线人员在40~120人之间,每天的咨询电话在4000~15000次之间,每年的9月、10月注册高峰时。
  除了提供注册咨询以外,接待中心也提供已注册学员的其他咨询信息,如作业、教学资料方面的咨询。此外,在接待中心,设有通过录音电话、E-mail、传真、信函等多种方式的咨询,并对每一种咨询设有专人解答,且提供的解答必须在48小时以内回答学员。对于教学辅导活动安排、教学资料、作业解答方面的问题,CNED远程接待中心将转给相应的分院来回答。CNED总部的远程接待中心每年的经费预算有400万美元。
  除了总部设有接待中心以外,在8个分院也设置了接待站,接待站的人数一般在3~9人。主要负责解答各注册学员,对每一课程开设的了哪几个年级,教学资料、作业布置和批改等方面的问题,学院在CNED注册后,其注册情况信息自动传送到各分院,分院也将记录学生所提问题的情况,并且要求在48小时以内予以回答。分院一般每天所接待的咨询次数为250~1000次,每次通话时间一般为25分钟。目前,越来越多的咨询通过E-mail方式来完成。
  总部以及各分院均要求接线员能够尽量自己准确的回答各种咨询问题,如果确有不知道如何回答的问题,可以将电话转给相应的老师或专家,但此时的电话费将由CNED承担。
  未来,接待中心的主要发展方向是:1、将所有的咨询电话号码统一为一个电话号码;2、发展网上咨询,尤其是建立如Web Call Center(基于Web方式的呼叫中心)等。其目的是:争取更多的咨询用户转变为正式的注册学员,如1999年咨询用户为118万,实际注册人员为40万。
据统计,1999年在所有对CNED第一次咨询的用户中,以电话方式咨询占72.0%,信函12.4%,基于INTERNET的5.3%,以MiniTel(法国的一种类似于BBS文字通信的家庭网络终端)的为5%,其他为传真、或到CNED总部现场咨询的人员。
  在已经注册到某一学院的学员中,以普瓦捷分院举例,咨询的主要方面为:40%的人次为有关教学信息方面的咨询,10%为资料作业,23%为外国人学法语方面的咨询,20%为注册了其他高校同时又想通过CNED的远程教育来取得注册高校文凭的学员。
  CNED在2000年以前,与13所高校签订了合作协议,允许学生通过CNED远程教学后,到13所高校注册并参加考试后取得文凭,13所高校的老师也就是CNED的老师,学生的作业也是通过CNED发到这些高校的老师手中,老师批改后发给学员,因此,有些课程的平时作业也是该高校的所要求的小测验,根据普瓦捷分院提供的信息表明,通过CNED进行远程教学的学生在参加注册高校的考试中,成绩一般能够在前10名。
  CNED接待中心根据的用户咨询的意见,对CNED提出新培训项目开发。

四、教学资源和教学组织
  CNED的远程教学首先是建立教学资源,一般也是请法国高校的教授根据CNED审定的教学内容,编写教材,CNED组织相应的人员开发配套的多媒体教材,如录像、CD-ROM、网上课程等。
  一门课程一般包括一个总的教师(相当于中国的主讲教师)、2名专业教师、多名辅导教师等组成。
  课程项目的新建或修改先由各分院的教师提出,然后将申请项目的有关材料,主要是项目的目录和内容简介等,报到CNED总部的管理教学资料库的部门进行技术审查,技术审查通过后,组织相关的部门进行教学审查和商业审查。审查通过后,便将该项目的目录资料录入到计算机的数据库中,同时分院启动项目建设具体的内容。录入到计算机的教学资料数据库,一部分通过Internet向社会提供查询,并提供给远程接待中心以回答用户的来电咨询。教学内容需要3个月或更多的时间来准备。
  目前,CNED共有教学产品4308个(如一个培训项目可能包含多个课程),供公众查询的项目3264个(部分产品由于过时或没有到位),5186个课程,现在使用的课程3902个,64722个课程内容(一个课程内容可能包括:学习小册子、几个课文、练习、课外作业、答案等),其中64277个课程内容投入了使用。
  在学员注册时,注册费中一般包括相应的资料费和通过网络浏览相应注册课程的教学内容,并在CNED的网站上为学员提供教学辅导、个人网页、FAQ等服务栏目,同时在网络上只有注册的学生才能浏览所注册课程的教学内容,其他课程的教学内容不能够浏览。
  在CNED的电子园中,设有65名专职员工,其中15人负责CNED软件的开发,8人负责网络设备的维护,其他为网络课程内容的制作等。
  CNED为注册学员提供了一个基于个性化的学习网站内容。现在开发了60门的网上课程,网上课程一般以多媒体方式表现。
  对于不需要参加文凭考试的学生,每一门课程的教学时间为10个月左右,布置4~5次作业,结业完成后发一个证书;对于参加其他高校文凭考试的学员,一般每年布置40次左右的作业。
  此外,CNED的教学中也提供电视直播课堂,电视直播过程中提供学生通过电话现场解答学生提出的问题。

五、考试
  对要获取其他高校文凭的学生,CNED必须注册到所在的高校,通过高校相关的考试后,才能颁发文凭;对于不需要文凭的教学,就有CNED自己组织考试,对考试合格者,发相应的证书。对于考试没有通过的学生,学生必须重新交钱注册再学习。

六、评估
  CNED对于每一门课程均要提供详细的评估,根据学生的意见、辅导教师的意见更改相应的内容,并不断完善。
  所有评估有详细的设计问卷表。
  CNED以处处为学生学习提供服务为指导思想,从学生对CNED的办学咨询、入学注册到教学过程中的组织、管理都体现了这一点;CNED现在以及未来发展的重点是基于Web的远程教育(Web based Education),他们开发的3500多个教学产品,在法国国家远程教育网址上任何人都能够流览其目录设置简介,对注册入学的学生提供上网的用户名和秘密以及E-mail,只有注册(也就是交费后)的学生才能查看相关课程的网上教学内容,教学内容使用了包括视频、音频等多媒体,也有提供网上在线测试的内容,以及BBS、FAQ和CHAT、E-mail等功能。
  1999年每个注册项目的收费大约在1400法郎,根据个人、成人、失业者以及企业员工的不同身份,其同一培训课程的注册费也不相同,以企业员工的培训最高,1999年CNED的总收入(包括教育部提供的拨款)大约在1亿美元。

http://www.being.org.cn/theory/cned.htm

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